Когда и кому необходимо проводить ОВОС

Соблюдение требований экологического законодательства – одно из обязательных условий успешного функционирования предприятий, деятельность которых может оказывать негативное воздействие на окружающую среду и жизнедеятельность людей. В перечень таких требований входит проведение предприятиями оценки воздействия на окружающую среду – о том, что это за мероприятие, кто его проводит и с какой целью, расскажем подробнее.

Что такое ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – это комплекс мероприятий, направленных на определение степени воздействия (прямого или косвенного) деятельности предприятий и других строений на объекты окружающего мира и на экологическую обстановку в целом. Материалы, собранные по результатам проведенных мероприятий, используются для принятия управленческих решений в ходе создания нового или модернизации существующего производственного объекта. Цель проведения ОВОС – обеспечение экологической безопасности деятельности, осуществляемой объектом.

ОВОС входит в состав проектной документации (точнее, является одним из ее разделов), разрабатываемой в ходе подготовки к возведению объекта.

В перечень мероприятий, проводимых в ходе ОВОС, входят:

• исследование состояния окружающей среды до возведения объекта и его ввода в эксплуатацию;
• определение предполагаемого уровня воздействия деятельности объекта на окружающую среду;
• проведение общественных слушаний с целью выяснения мнения жителей близлежащих районов относительно предстоящего возведения объекта, выявления и отработки возникающих возражений;
• разработка мероприятий, позволяющих минимизировать негативное воздействие деятельности объекта на окружающую среду;
• формирование отчетной документации, содержащей сведения о результатах проведенной оценки;
• сопровождение процедуры рассмотрения документации, сформированной на основании проведенной оценки, в ходе проведения государственной экологической экспертизы.

Зачем разрабатывать ОВОС

Разрабатывать ОВОС необходимо для того, чтобы:

• пройти государственную экологическую экспертизу и получить положительное заключение по ее результатам;
• оценить уровень влияния производственной деятельности промышленного объекта на экологическую ситуацию в населенном пункте или в регионе в целом;
• разработать комплекс мер, позволяющих предотвратить негативное воздействие производства на окружающую среду и здоровье жителей близлежащих населенных пунктов;
• оценить уровень затрат на реализацию мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду;
• получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от представителей общественности (местных жителей).

Каким предприятиям (для каких объектов) нужно проводить оценку воздействия на окружающую среду

Проводить ОВОС нужно для любого объекта, деятельность которого оказывает (или может оказывать) негативное влияние на окружающую среду. В перечень таких объектов входят:

• промышленные предприятия – заводы, фабрики, добывающие производства и пр.;
• фермы;
• электростанции;
• автомагистрали;
• аэропорты;
• полигоны по переработке отходов;
• жилые и нежилые здания и пр.

Законодательная база

Требования к процедуре ОВОС установлены законодателем. При проведении оценочных мероприятий нужно руководствоваться положениями:

• Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ;
• Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ;
• Приказа Минприроды РФ от 01.12.2020 № 999.

Как часто проводится оценка

Проведенная оценка срока действия не имеет, поэтому повторно проводить мероприятия по ее выполнению не нужно. Провести оценку заново потребуется только в том случае, если объект, в отношении которого она была выполнена ранее, был модернизирован.

Нужно ли согласовывать ОВОС с Росприроднадзором (или в подведомственной ему организации)

Материалы ОВОС в составе проектной документации проходят государственную экологическую экспертизу. Порядок прохождения этой экспертизы зависит от категории, к которой относится возводимый объект.

Документация для объектов федерального уровня проходит экспертизу в Москве, для объектов регионального уровня – в территориальных подразделениях Росприроднадзора.

Что заказчик получает в результате (состав документации)

По итогам проведенной ОВОС заказчик получит:

• общие сведения о проекте, изложенные в виде резюме – наименование и реквизиты объекта, для которого проводится ОВОС, а также обоснование инвестиционных вложений в проект;
• пояснительную записку к документу, в которой будут указаны все характеристики проекта – как количественные, так и качественные;
• описание последствий от ввода проектируемого объекта в эксплуатацию;
• перечень мероприятий, которые могут быть реализованы для минимизации негативного воздействия объекта на окружающую среду;
• программу мониторинга состояния окружающей среды после введения объекта в эксплуатацию;
• материалы, подготовленные по итогам проведенных общественных слушаний.

Для того чтобы, пройти все этапы от сбора документов до прохождения государственной экологической экспертизы, рекомендуется обращаться в профильные организации, имеющие всю необходимую разрешительную документацию и штат аккредитованных, высококвалифицированных сотрудников, которые помогут на каждом этапе подготовки и согласования проектной документации.