Министерство внутренних дел Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации

16.03.2021


Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральное министерство, осуществляющее функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере миграции. Подследственность органов внутренних дел регулирует УПК России. В МВД России, как в СК России и МЧС России, предусмотрена правоохранительная и федеральная гражданская госслужба. Относится к государственным военизированным организациям, которые имеют право приобретать боевое ручное стрелковое и иное оружие.

На 2017 год МВД России по численности являлось третьей полицейской силой в мире (после Китая и Индии, превосходя их по количеству полицейских на 100 000 жителей).

История

МВД Российской империи

Здание МВД Российской империи. Наб. реки Фонтанки, 57

8 (20) сентября 1802 был утверждён манифест Александра I «Об учреждении министерств». Наряду с другими было создано так же и министерство внутренних дел России. Первым министром внутренних дел был назначен граф Виктор Павлович Кочубей. Товарищем министра стал граф Павел Александрович Строганов. Изначально предполагалось, что деятельность министерства будет отделена от охранительной полиции. Однако, после присоединения министерства полиции к МВД в 1819 году этот характер изменился и полиция вошла в его состав. В 1826 году «особенная канцелярия» бывшего министра полиции была выделена в самостоятельное III отделение Собственной Е. И. В. канцелярии; попечение о государственном и народном хозяйстве отошло отчасти в ведение министерств финансов и государственных имуществ.

16 (28) июня 1870 года было утверждено новое «Городовое положение», по которому главным органом городского управления является городская дума, а исполнительным органом — городская управа, в чьи обязанности входило заботиться о покрытии расходов на полицию, пожарную часть, воинский постой, устройство и содержание арестантских помещений. Затем, в 1880 году III отделение было возвращено в состав МВД и с тех пор заведовало корпусом жандармов. В 1884 году в МВД было создано Главное управление почт и телеграфов. Заведование тюремной частью передано 13 (25) декабря 1895 года из МВД в министерство юстиции. 12 (25) августа 1902 года министром внутренних дел утверждается положение «О начальниках розыскных отделений». На следующий день департамент полиции издал циркуляр о разграничении компетенций жандармерий и охранных отделений.

26 апреля (9 мая) 1906 года император Николай II назначил министром внутренних дел Петра Аркадьевича Столыпина. Министр в то время отвечал почти за всё: за поддержание полицейского порядка, работу почты и телеграфа и достоверность статистики, за обеспечением населения продовольствием, следил за строительством, ведал пожарной частью и местными судами. Назначение на пост министра совпало с началом работы I созыва Государственной думы, открыто выступающей против существующей власти. Столыпин же противостоял оппозиции и настаивал, что «надлежит справедливо и твёрдо охранять порядок в России». Столыпин издал указ о военно-полевых судах, которые рассматривали дела в течение двух дней, а приговор исполняли в течение дня после его объявления. В результате ему удалось утихомирить революционную волну. Он же издал указ, согласно которому крестьянам выдавались паспорта и они уравнивались в правах с остальными сословиями Российской империи.

28 февраля (13 марта) 1917 года забастовки в Петрограде перерастают в восстание против самодержавия. Тогда на сторону рабочих перешли некоторые армейские части: Павловский, Волынский, Литовский, Преображенский и другие полки. На заседании Петроградской городской думы было объявлено о создании столичной милиции. Повсеместно возникают перестрелки с полицией. В марте 1917 года МВД России перестаёт существовать как единый государственный централизованный орган. 3 (16) марта 1917 года Временное правительство официально объявило, что важнейшей задачей новой власти является замена полицейских органов народной милицией. Спустя три дня правительство ликвидировало отдельный корпус жандармов. 11 (24) марта 1917 года было опубликовано постановление Временного правительства «Об упразднении Департамента полиции и об учреждении Временного управления по делам общественной полиции и обеспечению имущественной безопасности граждан». 15 (28) июня 1917 года постановлением Временного правительства Временное управление по делам общественной полиции переименовывается в Главное управление по делам милиции (Главмилиция).

Двоевластие

НКВД РСФСР

25 октября (7 ноября) 1917 года после вооружённого восстания в Петрограде государственная власть переходит к Всероссийскому Съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, исполнительным органом которого является Всероссийский центральный исполнительный комитет. 2-й Всероссийский съезд Советов создал Совет народных комиссаров, который возглавил 13 комиссариатов, в том числе и Народный комиссариат внутренних дел. 7 (20) декабря 1917 года Совнарком РСФСР принял решение о создании Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК при СНК РСФСР) по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Председателем комиссии назначен Ф. Э. Дзержинский. ВЧК в состав НКВД РСФСР не входила, являясь самостоятельным органом. 10 мая 1918 года коллегия НКВД РСФСР принимает решение, что «милиция существует как постоянный штат людей, исполняющих специальные функции», а уже 15 мая направляет в губисполкомы телеграфное распоряжение об организации штатной рабоче-крестьянской милиции. В марте 1919 года Феликс Дзержинский был назначен наркомом внутренних дел, сохраняя пост председателя ВЧК.

МВД Российского правительства

Во время гражданской войны бывшая Российская империя была разделена на несколько частей. Часть её делили между собой РСФСР и Российское государство под руководством Верховного правителя Александра Колчака. На территории, занимаемой Белой армией, действовали по большей части дореволюционные законы. 15 июля 1918 года было издано положение Временного Сибирского правительства «Об охране государственного порядка и общественного спокойствия», в котором определялась роль министерства внутренних дел. Милиция Временного Сибирского правительства подразделялась на наружную, конную, уголовную, лесную, отряд милиции особого назначения (ОМОН) и резерв.

НКВД СССР

10 июля 1934 года был образован НКВД СССР, в который вошли комиссариаты союзных республик, в том числе и НКВД Советской России.

В составе НКВД были созданы:

  • главное управление госбезопасности (ГУГБ);
  • главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ);
  • главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО);
  • главное управление пожарной охраны (ГУПО);
  • главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ);
  • отдел актов гражданского состояния (см. ЗАГС);
  • административно-хозяйственное управление;
  • финансовый отдел (ФИНО);
  • отдел кадров;
  • секретариат;
  • особоуполномоченный отдел.

В тот же день 1934 года наркомом внутренних дел СССР назначен Генрих Григорьевич Ягода. Он занимал этот пост до 26 сентября 1936 года, после чего был назначен накркомом связи СССР, затем был арестован и расстрелян по обвинению в государственной измене. 26 сентября 1936 года его место занял Николай Иванович Ежов, руководящий ведомством до 24 ноября 1938 года. Этот период ознаменовался страшными репрессиями и был прозван «ежовщиной».

Великая Отечественная война

22 июня 1941 года погранвойска НКВД СССР приняли на себя первый бой, защищая от немецко-фашистских захватчиков Брестскую крепость на западной границе Белорусской ССР, СССР. Её оборона длилась месяц до 23 июля 1941 года. Ни один защитник Брестской крепости не сдался интервентам. Так началась Великая Отечественная война. Гарнизоны 9-й и 10-й дивизий войск НКВД по охране железнодорожных сооружений, охранявшие транспортные коммуникации на территории Украинской ССР, в глубоком тылу противника длительное время продолжали до последнего солдата оборонять объекты. При обороне Москвы были созданы специальные отряды из милиции и других частей НКВД. 9 октября 1941 года начальник Управления НКВД Москвы издал приказ, в котором говорилось:

19 октября 1941 года Государственный комитет обороны ввёл в Москве осадное положение. В условиях осаждённого города московская милиция была переведена на режим военного времени (двухсменный режим работы по 12 часов, казарменное положение, отмена отпусков) и действовала под девизом: «Милицейский пост — это тоже фронт».

В Ленинграде с 30 июня 1941 года силами ленинградского Управления НКВД была организована заградительная линия с сетью контрольно-пропускных пунктов, создание которых помогло на въезде в город задержать немало вражеских разведчиков. В сентябре 1941 года Вермахт заблокировал все сухопутные дороги к городу. Во время 900-дневной блокады Ленинграда милиционеры и другие сотрудники НКВД принимали активное участие и в боевых действиях в составе частей регулярной Красной Армии и войск НКВД. Сотрудники милиции поддерживали порядок на единственной дороге, связывающей город с «большой землёй» — Дороге жизни. Особое место в работе ленинградской милиции занимала организация МПВО. Каждый район города делился на участки МПВО, соответственно милицейским участкам. Каждый начальник отделения милиции являлся начальником МПВД участка, а участковый уполномоченный – МПВО квартала.

МВД СССР

Милиционер на Красной площади, Москва, РСФСР, СССР. 1964 год

Через год после Великой Отечественной войны 15 марта 1946 года V сессия Верховного Совета СССР приняла Закон о преобразовании Совета народных комиссаров СССР в Совет министров СССР, а народных комиссариатов — в министерства. НКВД СССР преобразовывается в Министерство внутренних дел СССР (МВД СССР). После смерти И. В. Сталина на совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Президиума Верховного Совета СССР 5 марта принято решение об объединении МГБ СССР и МВД СССР в одно Министерство — МВД СССР. Соответствующие законы принят 15 марта 1953 года. Л. П. Берия назначен Министром внутренних дел СССР и заместителем председателя Совета Министров СССР.

26 июля 1966 года Указом Президиума Верховного Совета СССР «О создании Союзно-республиканского министерства охраны общественного порядка СССР» было восстановлено централизованное управление органами милиции в масштабе страны (МООП СССР). Через 8 дней Верховный Совет СССР утвердил воссоздание союзного ведомства правоохранительных органов. Деятельность милиции регламентировалось Положением о советской милиции от 17 августа 1962 года.

25 ноября 1968 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О переименовании Министерства охраны общественного порядка СССР в Министерство внутренних дел СССР». 27 октября 1989 г. вновь образовано Министерство внутренних дел РСФСР.

6 марта 1991 года был принят новый Закон СССР «О советской милиции». Важной вехой в истории советских правоохранительных органов стало принятие СССР в число членов Интерпола на 59-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проходившей в Оттаве 1 — 3 октября 1990 года. 1 января 1991 года. в составе МВД СССР было создано Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола.

28 ноября 1991 года Указом Президента СССР было утверждено новое Временное положение об МВД СССР, однако оно не успело вступить в силу до распада СССР. После распада единая система органов внутренних дел рассредоточилась по бывшим союзным республикам.

Указом Президента РСФСР от 20 октября 1991 года все формирования Внутренних войск МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР, были приняты под юрисдикцию РСФСР и подчинены республиканскому МВД.

8 декабря президенты РСФСР, Украины и председатель Верховного Совета Белорусской ССР подписали Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и создании СНГ.

19 декабря президент РСФСР Борис Ельцин подписал постановление российского правительства о прекращении деятельности МВД СССР на территории Российской Федерации. Согласно этому документу, министру внутренних дел РСФСР было поручено осуществить в срок до 25 декабря приемку зданий и сооружений, материально-технической базы, вооружения и другого имущества, финансовых средств и штатной численности упраздняемого МВД СССР. Все органы, учреждения и организации МВД СССР на территории России были переведены под юрисдикцию Российской Федерации с включением их в систему МВД России.

Численность

Согласно указу Президента России, с 1 января 2018 года в штате МВД России будут числиться не более 894 871 человека: из них 746 859 сотрудников органов внутренних дел, 17 199 федеральных государственных гражданских служащих и 130 813 работников.

Система Министерства

В единую централизованную систему МВД России входят:

  • органы внутренних дел, включающие в себя полицию
    • центральный аппарат МВД России
    • территориальные органы МВД России
    • образовательные учреждения системы МВД России
    • научно-исследовательские организации системы МВД России
    • медико-санитарные организации системы МВД России
    • санаторно-курортные организации системы МВД России
    • окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России
    • представительства МВД России в иностранных государствах
    • иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел
  • Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
  • Главное управление по вопросам миграции
  • организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России

Руководство

Министерство возглавляет министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый указом Президента Российской Федерации. С 2012 года руководит министерством генерал полиции Российской Федерации Колокольцев Владимир Александрович.

Резиденция министра и всего высшего руководства министерства, а также все департаменты и управления расположены в Москве.

Департаменты и управления

Территориальные органы внутренних дел

На окружном уровне:

  • главные управления МВД России по федеральным округам;
  • управления на транспорте МВД России по федеральным округам;

На межрегиональном уровне:

  • оперативные бюро МВД России,
  • центры специального назначения МВД России,
  • линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

На региональном уровне:

  • министерства внутренних дел по республикам РФ (22 министерства)
  • главные управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (19 главных управлений)
  • управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (43 управления)

На районном уровне:

  • управления МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
  • отделы МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям
  • управления МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах,
  • отделы МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах
  • линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте,
  • управление МВД России на комплексе «Байконур».

Реформирование 2016 года

5 апреля 2016 года Президент России Владимир Путин заявил о том, что в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации включаются Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба (образовавшие Главные управления МВД по контролю за оборотом наркотиков и по вопросам миграции соответственно), действовавшие до этого как отдельные органы.

На базе внутренних войск МВД России создаётся Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), не входящая в состав МВД России.

Учебные заведения МВД России

Подготовка офицеров полиции ведется в образовательных учреждениях МВД России. На 2018 год вузы МВД России выпускают около 10 тыс. сотрудников в год.

Обучение высших сотрудников МВД России возможно и в Военной академии Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации (Москва).

Университеты МВД России

  • Московский университет МВД России (г. Москва)
    • Московский областной филиал (Московская область, п. Старотеряево)
    • Рязанский филиал (г. Рязань)
    • Тверской филиал (г. Тверь)
  • Краснодарский университет МВД России (г. Краснодар)
    • Крымский филиал (г. Симферополь)
    • Новороссийский филиал (г. Новороссийск)
    • Ставропольский филиал (г. Ставрополь)
    • Северо-Кавказский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (г.Нальчик)
  • Санкт-Петербургский университет МВД России (г. Санкт-Петербург)
    • Калининградский филиал (г. Калининград)

Академии МВД России

  • Академия управления МВД России (г. Москва)
  • Волгоградская академия МВД России (г. Волгоград)
  • Нижегородская академия МВД России (г. Нижний Новгород)
  • Омская академия МВД России (г. Омск)

Институты МВД России

  • Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России
  • Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России (ВИПК) (г. Домодедово)
    • Брянский филиал ВИПК (г. Брянск)
    • Филиал ВИПК в г. Набережные челны (г. Набережные Челны)
    • Филиал ВИПК в г. Пенза (г. Пенза)
  • Тюменский юридический институт МВД России (г. Тюмень)
  • Барнаульский юридический институт МВД России (г. Барнаул)
  • Белгородский юридический институт МВД России (г. Белгород)
  • Воронежский институт МВД России (г. Воронеж)
  • Восточно-Сибирский институт МВД России (г. Иркутск)
  • Дальневосточный юридический институт МВД России (г. Хабаровск)
  • Казанский юридический институт МВД России (г. Казань)
  • Орловский юридический институт МВД России (г. Орёл)
  • Ростовский юридический институт МВД России (г. Ростов-на-Дону)
  • Сибирский юридический институт МВД России (г. Красноярск)
    • Абаканский филиал заочного обучения Сибирского института (г. Абакан)
    • Представительство Сибирского юридического института в г. Кызыле (г. Кызыл)
  • Уральский юридический институт МВД России (г. Екатеринбург)
  • Уфимский юридический институт МВД России (г. Уфа)

Ведомственные медали

  • «За доблесть в службе»
  • «За отвагу на пожаре»
  • «За боевое содружество»
  • «За отличие в службе»
  • «200 лет МВД России»
  • «За разминирование»
  • «70 лет подразделениям экономической безопасности МВД России»
  • Юбилейная медаль «100 лет кинологическим подразделениям МВД России»
  • Медаль «За содействие»

Знаки МВД

  • «Почётный сотрудник МВД»
  • «Лучший сотрудник криминальной полиции»;
  • «Лучший участковый уполномоченный полиции»;
  • «Лучший следователь»;
  • «Лучший инспектор по делам несовершеннолетних»;
  • «Лучший сотрудник специальных подразделений полиции»;
  • «За верность долгу»;
  • «Отличник полиции»;
  • «За содействие МВД России»;
  • «Лучший дознаватель»;
  • «Лучший сотрудник патрульно-постовой службы полиции».

Профессиональные праздники

20 января — День делопроизводственной службы МВД России
12 февраля — День полиции общественной безопасности
18 февраля — День транспортной полиции
28 февраля — День образования инспекции по личному составу в системе МВД России
1 марта — День эксперта-криминалиста МВД России
16 марта — День ОБЭП (ранее ОБХСС)
28 марта — День образования Дежурных частей МВД России
6 апреля — День работника следственных органов
20 апреля — День мобилизационных подразделений МВД России
28 апреля — День создания КРО в системе МВД России
31 мая — День подразделений по делам несовершеннолетних
5 июня — День образования российской полиции
10 июня — День создания пресс-служб в системе МВД
14 июня — День работников миграционной службы
21 июня — День кинолога
1 июля — День сотрудника отдела налоговых преступлений (ОНП) (ранее — ФСНП России)
3 июля — День ГАИ
6 июля — День финансовой службы МВД России
18 июля — День хозяйственной службы органов внутренних дел
19 июля — День юридической службы МВД России
25 июля — День сотрудника органов следствия Российской Федерации
7 августа — День подразделений оперативно-розыскной информации
2 сентября — День патрульно-постовой службы полиции (ППСП)
23 сентября — День образования информационных подразделений МВД России
27 сентября — День образования НЦБ Интерпола МВД России
5 октября — День работников уголовного розыска России
7 октября — День образования штабных подразделений МВД России
12 октября — День кадрового работника , День образования медицинской службы МВД России
16 октября — День дознания
19 октября — День оперативно-технических подразделений МВД России (БСТМ)
10 ноября — День сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации
15 ноября — День подразделений по борьбе с организованной преступностью
17 ноября — День участковых уполномоченных полиции
10 декабря — День образования подразделений связи МВД России
18 декабря — День образования подразделений собственной безопасности
31 декабря — День образования специальных перевозок МВД России

Памятники сотрудникам МВД

  • Памятник сотрудникам УВД Мурманской области, погибшим при исполнении служебных обязанностей в военное и мирное время у административного здания УМВД России по Мурманской области.
  • В городе Тамбове установлен памятник сотрудникам, погибшим при исполнении служебных обязанностей (ул. Советская, Первомайская площадь).
  • Памятник пензенским милиционерам.
  • Памятник Виктору Сурнину, возглавлявшему УВД Ульяновского облисполкома с 1989 по 1992.
  • Памятник милиционерам на Пограничной (Владивосток).
  • В подмосковном городе Рузе установлен монумент в память о сотрудниках милиции, погибшим при исполнении служебных обязанностей. Памятник стоит у входа в музей местной милиции.
  • В Абакане установлена мемориальная стела с фамилиями сотрудников милиции, погибших при исполнении служебных обязанностей.
  • В городе Орёл возле здания УВД расположен памятник сотрудникам, погибшим при исполнении служебных обязанностей.
  • В городе Иркутск на бульваре Гагарина.
  • В городе Белгороде установлен памятник гаишнику — Павлу Кирилловичу Гречихину.
  • В городе Омске на Партизанской улице, напротив Культурного центра УМВД России по Омской области.
  • В городе Махачкале, напротив здания МВД России по Республике Дагестан.
  • В городе Усть-Илимске Иркутской области у мемориала «Три звезды» установлен памятник сотрудникам милиции, погибшим в мирное время. Памятник установлен по инициативе заместителя главы администрации города по правоохранительной и оборонной работе Владимира Юрьевича Шестакова. Памятник открыт 10 ноября 2007 года.
  • В городе Вологде 2 памятника: сотрудникам ОВД, погибшим при исполнении служебного долга (Октябрьский сквер, скульптор Виноградов) и погибшим сотрудникам спецподразделений МВД (ул. Западная).
  • В городе Череповце установлен памятник сотрудникам, погибшим при исполнении служебных обязанностей (бульвар Доменщиков).
  • В городе Самаре на улице Куйбышева, на месте сгоревшего здания ГУВД, расположен мемориал сотрудникам, погибшим при исполнении служебных обязанностей.
  • В городе Челябинске на улице Труда в сквере около Краеведческого музея. Скульптурная композиция «Солдатам Правопорядка».
  • В городе Кургане в сквере у Областной филармонии открыт памятник погибшим при исполнении сотрудникам МВД.
  • Стела погибшим сотрудникам милиции, при исполнении служебного долга 19 сентября 1982 года, установлена в Еравнинском районе Республики Бурятия.
  • В городе Ульяновске недалеко от регионального Управления внутренних дел, в маленьком скверике, установлен памятник милиционеру, а в самом здании УВД из бывшего входа на крыльце сделали мемориал погибшим сотрудникам правоохранительных органов.

В литературе и кино

Художественная литература:

  • Николай Леонов, цикл книг о сыщике Л. И. Гурове
  • Александра Маринина, серия «Настя Каменская»
  • Андрей Кивинов, цикл книг, лежащих в основе некоторых серий телесериалов «Улицы разбитых фонарей» и «Убойная сила»

Фильмы:
также см. Категория:Фильмы о милиционерах

  • Дядя Стёпа — милиционер (мультфильм)
  • Каменская (телесериал)
  • Богиня: как я полюбила
  • Глухарь (телесериал)
  • Глухарь в кино
  • Убойная сила (телесериал)
  • Улицы разбитых фонарей
  • Карпов (телесериал)
  • Ко мне, Мухтар!
  • Крутые менты
  • Амазонки (телесериал)
  • Отдел (телесериал, 2010)
  • Пятницкий (телесериал)
  • Паутина (телесериал)
  • Ментовские войны
  • Место встречи изменить нельзя
  • Следствие ведут ЗнаТоКи
  • Полицейский с Рублёвки
  • Товарищи полицейские (телесериал)
  • Возвращение Мухтара (телесериал)
  • Мажор (телесериал)
  • Грач (телесериал)
  • ОСА (телесериал)
  • ППС (телесериал)
  • Розыск (телесериал)